¿Tu SIAP cumple el RETILAP? Por qué importa al municipio, al operador AOM y al ciudadano

En muchos municipios el SIAP es una hoja de cálculo heredada, un visor de mapas que nadie actualiza o un módulo del operador al que la alcaldía no tiene acceso. Mientras las luminarias encienden, parece un asunto menor.

No lo es. El Sistema de Información de Alumbrado Público (SIAP) es obligatorio según el RETILAP, y la regulación de la CREG lo convierte en la fuente de la que salen las cuentas del servicio: qué activos se remuneran, cuánta energía se paga y cuánto se descuenta por luminarias apagadas. Un SIAP incompleto no es solo un incumplimiento, también cuesta dinero.

Qué exige la norma, en pocas palabras

El RETILAP 2026 (Resolución 40286, Art. 3.3.3) es claro:

• Todo municipio debe contar con un SIAP. Si el municipio hace la administración, operación y mantenimiento (AOM), el SIAP es responsabilidad suya; si la hace un tercero, el tercero lo desarrolla e implementa con cargo a la remuneración de la AOM.
• Si lo opera un tercero, debe estar disponible para consulta en línea por el municipio.
• Tiene tres componentes: inventario georreferenciado de la infraestructura, registro de quejas, reclamos y solicitudes (PQRS) y bases de datos de consumos, facturación, recaudo, recursos e indicadores.
• Cada luminaria debe llevar en terreno un número único de rótulo, registrado en el sistema y vinculado a su transformador y a su circuito.
• Los municipios con más de 2.000 puntos luminosos deben disponer de consulta web para las áreas operativa y de atención al cliente.

Son más de 30 requisitos concretos. El texto es prácticamente igual al del RETILAP 2024: no es una exigencia nueva, pero pocos sistemas la cumplen entera.

El impacto en el municipio

El municipio es el responsable último del servicio. Su SIAP es la única forma de saber qué tiene, cuánto le cuesta y si el operador cumple.

• Sin inventario fiable no hay control de la factura. La CREG 101 013 de 2022 calcula la carga instalada y el consumo de energía del alumbrado a partir del inventario registrado en el SIAP (Arts. 12 y 13). Luminarias que no existen o potencias mal registradas se pagan cada mes.
• Sin acceso, no hay supervisión. Si el operador tiene el SIAP y la alcaldía no puede consultarlo en línea, el municipio depende de lo que le reporten.
• Sin datos, no hay plan. El plan anual de expansión, los indicadores de cobertura y eficiencia con corte al 31 de diciembre y la rendición de cuentas salen del SIAP. Sin él, se planifica a ciegas.

El impacto en la AOM

Para el operador, el SIAP no es un trámite: es lo que respalda su remuneración.

• Lo que no está en el SIAP no se remunera. La CREG solo reconoce la vida útil remanente de los activos reportados al SIAP (Art. 31, parágrafo 1). Un poste o una luminaria sin registrar es inversión que no se recupera.
• Los descuentos se calculan desde el SIAP. El índice de disponibilidad (Art. 30) descuenta de la inversión y del AOM las luminarias apagadas, intermitentes o por debajo del 70 % de su flujo, a partir de los reclamos e informes registrados. Si el sistema no registra bien cuándo se reportó y cuándo se reparó cada falla, el operador no puede defender sus tiempos de atención.
• Las exclusiones también dependen del registro. El vandalismo, el hurto y los choques de vehículos no cuentan para el índice durante los 5 días siguientes a su reporte al SIAP. Sin reporte, no hay exclusión.
• Las luminarias encendidas de día restan. La energía de las luminarias reportadas al SIAP como prendidas cuando deben estar apagadas se descuenta del AOM (Arts. 35 y 36).

En resumen: un SIAP bien llevado es la mejor defensa del operador ante la interventoría y el municipio.

El impacto en el ciudadano

El ciudadano no ve el SIAP, pero vive sus consecuencias.

• Su reclamo existe si queda registrado. El RETILAP exige registrar como mínimo el tipo de queja, la descripción, la ubicación, la fecha, la hora y la acción tomada por el operador. Un reclamo que se pierde es una calle que sigue a oscuras.
• Calles más seguras. Un inventario al día y un historial de fallas por luminaria permiten priorizar las reparaciones y anticipar el mantenimiento, en lugar de esperar a que alguien se queje.
• Un impuesto mejor invertido. El servicio se paga con recursos públicos. Un SIAP que registra recaudos, consumos y recursos de expansión permite saber en qué se gasta cada peso.

¿Cumple tu SIAP?

Hemos convertido los requisitos del RETILAP 2026 en una lista de verificación: existencia y responsabilidad, inventario, PQRS, bases de datos y gestión. Cada punto con su referencia al artículo.

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Aviso: este artículo es orientativo y no constituye asesoría jurídica. Referencias: RETILAP 2026 (Resolución 40286 de 2026), Art. 3.3.3; Resolución CREG 101 013 de 2022, Arts. 12, 13, 30, 31, 35 y 36.

Publicado el 12 de octubre de 2026